Правовое регулирование иностранных инвестиций в Республике Абхазия
Одной из основных проблем, стоящих перед Республикой Абхазия в настоящее время является преодоление кризисных явлений, имеющих место практически во всех основных отраслях национальной экономики, вызванного с одновременной структурной перестройкой в них и обновлением оборудования, которое невозможно осуществить без привлечения значительных инвестиций. Однако основная трудность заключается в том, что преодолевать кризисные явления в национальной экономике республике приходится самостоятельно в условиях острого дефицита собственных финансовых ресурсов. Сдерживающим фактором в этом плане является то, что Абхазия рассматривается иностранными инвесторами в качестве зоны рискового вложения капитала из-за отсутствия политической стабильности вокруг нее.
Важнейшим условием привлечения иностранных инвестиций в республику является наличие законодательной основы, регулирующей деятельность иностранных инвесторов в Абхазии. В этом плане основным законодательным актом является Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия», принятый в 1992 году, а также дополнения к нему 1998 года, в которых определяются общие принципы осуществления иностранных инвестиций на территории республики и направлены на привлечение и обеспечение эффективного использования в национальной экономике иностранных материальных, научно-технических достижений и управленческого опыта и гарантируют защиту прав иностранных инвесторов.
Значимость иностранных инвестиций для Республики Абхазия очевидны в связи с острой нехваткой собственных финансовых ресурсов для восстановления разрушенной в ходе войны национальной экономики и необходимостью создания новых производственных мощностей на базе современных технологий. В связи с этим иностранные инвестиции на территории Республики Абхазия могут вкладываться в любые объекты, не запрещенные законодательством, и могут включать в себя вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, в оборотные средства во всех отраслях и видах деятельности национальной экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническую продукцию. В соответствии со статьей 4 Закона Республики Абхазия «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия» зарубежные инвесторы могут осуществлять капитальные вложения на территории республики путем долевого участия в предприятиях, организациях, совместно с юридическими и физическими лицами Абхазии; создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц; приобретения имущества, в том числе долей участия в предприятиях, паев, акций и иных ценных бумаг; приобретения прав пользования землей и другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав самостоятельно или с участием национальных лиц; заключения договоров с юридическими и физическими лицами Республики Абхазия, предусматривающих в соответствии с законодательством республики иные формы осуществления инвестиций[1]. Предприятия с иностранными инвестициями в республике могут создаваться в форме акционерных компаний, обществ с ограниченной ответственностью и иных хозяйствующих товариществ. При этом решение о создании совместных предприятий принимается его учредителями самостоятельно, а в случаях, когда участником СП является государственное предприятие или предприятие общественной организации Республики Абхазия, решение о создании СП принимается его учредителями, с согласия собственника имущества или уполномоченного им органа. Кроме того, иностранные инвесторы могут в установленном порядке приобретать предприятия (доли), находящиеся в собственности Республики Абхазия, с разрешением уполномоченного на то органа государственного управления республики, при которых условия участия указанных инвесторов в разгосударствлении и приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности, определяются законодательством Республики Абхазия. Необходимо подчеркнуть, что в законодательном порядке акцент делается на то, что государство обеспечивает защиту иностранных инвестиций, правовой режим которых не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Абхазия, причем особо отмечается, что иностранные инвестиции в республике национализации не подлежат. Отмечается, что иностранным инвесторам предоставлено право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате выполнения противоречащих законодательству указаний со стороны государственных органов республики, либо должностных лиц на территории страны, а также вследствие ненадлежащего осуществления ими своих обязанностей по отношению к иностранному инвестору или предприятию с иностранными инвестициями.
В законодательном порядке государство гарантирует защиту иностранных инвестиций, правовой режим которых не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Абхазия, причем особо отмечается, что иностранные инвестиции в республике национализации не подлежат.
К числу факторов, способствующих притоку иностранного капитала в национальную экономику Абхазии, следует отнести льготы, предоставляемые предприятиям с иностранными инвестициями, которые изложены в дополнениях к Закону «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия». В частности, предприятиям с иностранными инвестициями, в уставном капитале которых доля иностранного участия составляет более 30%, устанавливаются следующие налоговые льготы:
а) уменьшение на 25% облагаемой прибыли и суммы налога на имущество в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли, включительно, если размер иностранных инвестиций в уставном фонде предприятия составляет 20 тыс. долл. США и более;
б) уменьшение на 50% облагаемой прибыли и суммы налога на имущество в течение первых трех лет, после получения объявленной прибыли, включительно, если размер иностранных инвестиций в уставном капитале предприятия составляет 50 тыс. долл. США и более;
в) полное освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на имущество в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли, включительно, если размер иностранных инвестиций в уставном капитале предприятия составляет 100 тыс. долл. США и более.
Кроме того, предприятия с иностранными инвестициями в республике дополнительно освобождаются от налогообложения прибыли, реинвестируемой в следующие приоритетные производства:
– производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукций;
– производство технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;
– строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;
– строительство и развитие энергетики на основе малых гидроэлектростанций и другой альтернативной энергетики.
К числу льгот относится и положения законодательства о том, что имущество, ввозимое в Республику Абхазия в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал СП, полностью освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.
Абхазия: об инвестициях по-новому (Кавполит 25/05/2014)
В Абхазии принят новый закон об иностранных инвестициях. Предыдущий, двадцатилетней давности, давно устарел. У нового закона, по оценкам экспертов, есть и позитивные, и спорные стороны. В частности, закон создает равные условия для иностранных и национальных инвесторов. Раньше, как ни странно, преференции были для иностранных, но не местных компаний. С другой стороны, по независимым оценкам, закон создает приоритет для среднего и крупного бизнеса, но не для небольших частных компаний.
О новой инвестиционной политике властей Абхазии корреспондент КАВПОЛИТ поговорил с Олегом Папаскири, партнером агентства «Александров и Папаскири», занимающимся сопровождением инвестиционных проектов.
– Почему именно теперь появился новый закон? Есть ли какие-то обстоятельства и особые условия, почему именно сейчас потребовалось обновить законодательство в области инвестиций?
– Инвестиции в Абхазии — это тема, которая остается актуальной на протяжении всех послевоенных лет. К настоящему времени эта сфера регулируется соответствующим законом «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия», которому уже более 20 лет. С течением времени в него вносились изменения и дополнения, но качественно он не изменился. Чего нельзя сказать о самой сфере инвестиций, которая развивается очень динамично и уверенно.
Закон прежде всего был направлен на привлечение средств из-за пределов Абхазии, что нашло отражение в его названии и формах инвестирования.
Практически всегда иностранные инвестиции сводились к созданию СП (совместных предприятий) которые частично или полностью принадлежали иностранному инвестору. Законом был установлен минимальный размер уставного капитала для таких компаний – 2 тысячи долларов США. Также закон определил льготы для иностранных инвесторов в Абхазии, так, вложив 1 миллион долларов США, компания освобождалась от налога на прибыль на три года. Есть и другие налоговые, таможенные и прочие преференции, которыми пользовались иностранные инвесторы.
– Принципиальным отличием от прежней версии, насколько я понял, являются меры поддержки отечественных инвестиций. Что такое вообще отечественный инвестор?
– Пожалуй, самым важным отличием нового закона является введение такого понятия как национальный инвестор и уравнивание его по статусу с иностранным. Как ни странно, все это время местный абхазский инвестор не имел таких льгот и преференций как, скажем, инвестор из России.
Это очень своевременное и актуальное новшество в законодательстве, поскольку уже появилось сообщество бизнесменов Абхазии, которые в состоянии финансировать серьезные проекты у себя на родине.
Также очень важным аспектом является определение центрального органа государственного управления, которому вменяется обязанность по координации и фактической реализации инвестиционной политики республики, им стало министерство экономики Абхазии.
Новый закон об инвестициях не просто расширяет перечень инвесторов, он создаёт принципиально новые условия и правила игры. Впервые на законодательном уровне были введены понятия республиканской и местной инвестиционной программы. Планируется вести государственный реестр преференциальных инвестиционных проектов, т.е. тех, которые прошли государственную экспертизу и могут претендовать на получение налоговых льгот.
— А насколько изменилась роль самого государства в инвестиционной сфере в рамках нового закона?
– Закон впервые ввел в Абхазии понятие государственно-частного партнёрства. Эта правовая модель призвана создать комфортные условия для инвестора, который намерен вкладывать в стратегические отрасли и сферы, где присутствует монополия государства. Предметом инвестиций могут быть объекты, которые не подлежат приватизации, такие, как аэропорт или иной инфраструктурный комплекс.
В соответствии с договором о государственно-частном партнерстве частный партнер принимает на себя обязательства по полному или частичному финансированию и эксплуатации и (или) техническому обслуживанию объекта договора, а также, например, реконструкцию, модернизацию и оснащение объекта договора, а также разработку и внедрение результатов интеллектуальной деятельности.
— Для любого инвестора всегда важно оценить риски и получить гарантии. Какие гарантии для инвесторов предусмотрел новый закон?
– Безусловно, каждый инвестор, принимая решение о начале финансирования проекта, взвесит риски и оценит гарантии. Новый закон уделяет этой сфере достаточно внимания. Иностранным инвесторам предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый национальным инвесторам. Так, устанавливаемые на территории Абхазии тарифы на водоснабжение, энергоснабжение, подключение к сетям, услуги транспорта и иные объекты инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения жизнедеятельности объектов инвестиционной деятельности, не могут дифференцироваться в зависимости от того, является инвестор иностранным или национальным.
Разумеется, предусмотрены и гарантии от экспроприации, т.е. инвестиции не могут быть национализированы, реквизированы.
В случае конфликтных ситуаций стороны могут обратиться в министерство экономики Абхазии, на которое возложена обязанность осуществлять содействие инвесторам в разрешении споров, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности. Также закон установил, что все неустранимые сомнения, коллизии и неясности законодательства Республики Абхазия об инвестиционной деятельности при спорах государства с инвестором трактуются в пользу инвестора.
Особенно важно учесть, что новый закон дает возможность инвестору решать спор путем обращения в компетентные судебные органы иностранных государств, например, в судебные органы Российской Федерации, или в третейский суд (коммерческий арбитраж), в том числе иностранный. К сожалению, последний на данный момент в Абхазии не создан, хотя наша компания поднимала этот вопрос, и мы предложили создание Международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате.
– В чем слабые стороны или недостатки закона?
– На наш взгляд, новый закон слишком перегружен структурно. Фактически он содержит в себе несколько самостоятельных законов. Вследствие чего его сложно воспринимать. Закон не устанавливает четких процедур для прохождения отдельных стадий любым инвестиционным проектом, заявитель которого нуждается в государственной поддержке — с момента подачи первичной заявки на стадии бизнес-идеи и до момента завершения инвестиционного проекта, включая процедуры защиты прав и интересов с помощью судебных и внесудебных инструментов. В ряде стран мира, в том числе в России, Беларуси и Казахстане, действующее инвестиционное законодательство такие процедуры предусматривает. Закон содержит также ряд положений, которые несут опасность злоупотребления со стороны чиновников. Так, статья 10 регламентирует необходимость «соблюдение баланса между публичными интересами и интересами инвестора». В то же время, в ней не содержится определения для термина «публичный интерес». Здесь требуется четкое разграничение публичных интересов (т.е. интересов государства) и интересов частного инвестора, особенно в проектах, которые реализуются в формате государственно-частного партнерства.
Как оформить юридически бизнес в Абхазии?
Бизнес в Абхазии,гостиничный комплекс
Партнер абхазец говорит что все можно заверить юридически ,его земля мой капитал
Ответы юристов (4)
Сформулируйте, пожалуйста, свой вопрос.
Уточнение клиента
Я русская девушка мой друг абхазец
Мы хотим открыть гостиничный комплекс у него земля в Абхазии у меня 1000000 рублей
Так как в Абхазии,иногородним запрещены какие либо сделки и оформления
Мне нужны гарантии что мои деньги не куда не жениться
Можно ли все это заверить.
Чтоб были доказательства??
03 Октября 2015, 11:01
Есть вопрос к юристу?
В Республике Абхазия действует Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия», который предусматривает не только участие иностранных граждан в совместных предприятиях, создаваемых на территории Республики, но и позволяет иностранным предприятиям и частным инвесторам осуществлять хозяйственную деятельность на территории Республики без участия местного капитала. При этом для иностранных инвесторов предусмотрены налоговые льготы.
Текст Закона прилагаю. Если после ознакомления с его положениями у Вас возникнут дополнительные вопросы, Вы можете их задать.
Уточнение клиента
Спасибо за ответ
Если я все правильно поняла,я не инвестор я просто еду с деньгами и мне хотелось бы как то это заверить ,или открыть там партнёрство
03 Октября 2015, 11:30
Это и есть ни что иное, как инвестиционная деятельность. В данном случае Вы — инвестор.
Употребляемые в Законе термины:
Иностранные инвесторы — зарегистрированные в иностранных
государствах иностранные юридические и физические лица, вкладывающие
собственность для осуществления предпринимательской деятельности в Республике Абхазия.
Иностранные инвестиции — выделенная для осуществления
предпринимательской деятельности в Республике Абхазия, конвертируемая валюта
иностранных инвесторов, а также оцененные в конвертируемой валюте ввезенные из иностранных государств имущество или интеллектуальная собственность иностранных инвесторов. Перерасчет конвертируемой валюты производится по установленному обменному курсу в день осуществления операции.
Предприятия с иностранными инвестициями — вновь созданные или существующие предприятия, в которые вносится иностранная инвестиция.
Рекомендую создать совместное предприятие, руководствуясь при этом Разделом 3 указанного выше Закона, а также Закона Республики Абхазия «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (прил.).
Порядок создания и оформления ООО в Республике Абхазия, а также принципы деятельности ООО, регулируются Законом Республики Абхазия «Об обществах с ограниченной ответственностью» (прил.).
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Источники: http://einsteins.ru/subjects/ekonomika/teoriya/pravovoe-regulirovani, http://www.aplaw.biz/abxaziya-ob-investiciyax-po-novomu/, http://pravoved.ru/question/994548/
Источник: