Обоснование инвестиций в окружающую среду

Содержание

Обоснование инвестиций в строительстве
Обоснование инвестиций в строительство
Обоснование инвестиций в строительстве

Обоснование инвестиций в строительстве

Порядок обоснования инвестиций в строительстве. Обоснование
инвестиций в строительство разрабатывается на основании полу-
ченной информации, требований государственных органов и за-
интересованных организаций. Результаты обоснования инвестиций
в строительство служат:

для принятия решения о хозяйственной необходимости, тех-
нической возможности, коммерческой, экономической и соци-
альной целесообразности инвестиций в строительство;

получения акта выбора земельного участка для размещения
объекта;

выполнения проектно-изыскательских работ.

Объем обоснований инвестиций должен быть достаточным для
принятия инвестором (заказчиком) решения о целесообразности
инвестирования, получения от соответствующего органа испол-
нительной власти предварительного согласования места размеще-
ния объекта (акта выбора участка) и разработке проектной доку-
ментации.

Объем и содержание обоснования инвестиций обусловлены тре-
бованиями Порядка разработки, согласования и состава обосно-
ваний инвестиций в строительство предприятий, зданий и соору-
жений, принятого в 1995 г.

Утверждение обоснования инвестиций заказчиком осуществ-
ляется на основе заключений ГЭЭ, соответствующих федеральных
органов исполнительной власти и решений органов исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации о согласовании мес-
та размещения объекта.

Обоснование инвестиций с приложениями необходимых мате-
риалов, согласований и решения о предварительном месте разме-
щения объекта, соответствующих коммуникаций, а также при не-
обходимости его санитарной (охранной) зоны направляется за-

казчиком в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации для оформления акта выбора земельного участка в со-
ответствии с земельным законодательством Российской Федера-
ции, законодательством о недрах, законами и нормативными пра-
вовыми актами Российской Федерации.

Акт выбора земельного участка утверждается решением орга-
на исполнительной власти субъекта Российской Федерации для
объектов федерального и регионального значений и решением
местных органов самоуправления для объектов местного зна-
чения.

Предварительное согласование места размещения объекта мо-
жет не производиться в случаях представления земельных участков
в городах и других поселениях, где решение о размещении пло-
щадки (трассы) для строительства принимается органом местного
самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержден-
ной градостроительной документацией (генеральными планами
городов или поселений, схемами и проектами планировки и заст-
ройки территориальных образований и др.).

Материалы обоснований инвестиций могут использоваться за-
казчиком для проведения социологических исследований, опро-
сов общественного мнения и референдумов о возможности соору-
жения объекта, разработки бизнес-плана, обеспечивающего под-
тверждение кредитору или организации гарантий по кредитам,
патежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или
иного объекта инвестирования в части возможности выполнения
инвестором своих обязательств.

Итогом работы на этом этапе является решение о предвари-
тельном согласовании площадки под проектно-изыскательские
работы и акт выбора площадки.

Экологическое обоснование планируемой деятельности. В процессе
обоснования инвестиций в строительство инвестор должен выпол-
нить следующие экологические требования:

разработать экологическое обоснование планируемой деятель-
ности;

согласовать условия природопользования с надзорными орга-
низациями;

на основе согласования условий природопользования, выпол-
нить оценку потенциального воздействия на окружающую среду;

определить размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны
воздействия (3В);

по представлению надзорных органов разработать декларацию
о безопасности промышленного объекта и проект решений по
Проблемам природопользования.

Состав материалов предпроектной документации определяется
СП 11-01-95.

Экологические требования надлежит учитывать:

при выборе площадки размещения объектов хозяйственной и
иной деятельности;

разработке технических, технологических и иных проектных ре-
шений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на ок-
ружающую среду и мероприятий по охране природной среды.

Обосновывающие материалы по выбору места размещения
объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базиро-
ваться на детальном анализе исходной информации об источниках
воздействия, природных особенностях территории, ее историко-
культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воз-
действия объекта по каждой площадке размещения.

Источниками исходной информации при обосновании площад-
ки размещения объекта могут быть материалы государственных
органов в области охраны окружающей природной среды, опуб-
ликованные и фондовые материалы научных организаций и ве-
домств, данные статистической отчетности и экологического мо-
ниторинга, инженерные изыскания, экологические данные по
объектам-аналогам, расчеты и модели прогноза.

В качестве исходной информации следует также использовать
кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты-схемы ком-
понентов природной среды (почвенные, геоботанические, живот-
ного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др., банки
данных по отходам производства и потребления.

В составе обосновывающих материалов по месту размещения
объекта приводятся:

данные о месте размещения объекта, расположении земельного
участка, отводимого в постоянное и временное пользование;

характеристика природных условий территории в районе раз-
мещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;

краткие сведения о современном и перспективном использова-
нии территории (в соответствии со схемами и программами разви-
тия), в том числе пользовании природными ресурсами при реали-
зации намечаемой деятельности;

ограничения по природопользованию;

информация о природных и исторических особенностях терри-
тории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компо-
нентов природной среды;

характеристика намечаемой деятельности;

информация по источникам воздействия — планировочные и
другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы про-
изводства (с указанием токсичности привносимых в окружаю-
щую среду загрязняюших веществ), физические и иные воздей-
ствия;

предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности
на окружающую природную среду, в том числе на особо охраняе-
мые объекты;

рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, форми-
руемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений
предельно допустимых выбросов и сбросов;

Предварительная оценка экологического риска размещения
объекта.

Предварительная оценка воздействия на окружающую среду при
выборе площадки размещения объекта включает:

оценку изученности территории и достаточности исходной ин-
формации о природных и исторических особенностях территории,
достоянии компонентов природной среды;

оценку возможности природопользования, исходя из экологи-
ческого потенциала территории (в соответствии с потребностью
объекта) и состояния экосистем;

оценку масштаба и уровня воздействия при обычных режимах
эксплуатации объекта и в аварийных ситуациях;

прогнозную оценку изменений в природной среде — состояния
компонентов природной среды, активности природных процес-
сов, а также последствий этих изменений для человека.

Природоохранные мероприятия намечаются по каждому омпоненту природной среды и включают предложения по

рациональному использованию природных ресурсов,

предупреждению истощения и загрязнения экосистем.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта дол-
жен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск наме-
чаемой деятельности будет минимальным.

Размещение объектов на территориях, загрязненных химичес-
кими веществами, вредными микроорганизмами и другими био-
логическими веществами свыше ПДК, радиоактивными вещества-
ми свыше ПДУ, не допускается до полной реабилитации этих тер-
риторий.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору пло-
щадки размещения объекта следует представлять:

рекомендации по разработке экологического обоснования в
проектной документации;

предложения по изучению природных особенностей террито-
рии на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исход-
ной информации);

предложения по организации локального (производственного)
экологического мониторинга.

Обосновывающие материалы при разработке технических, тех-
нологических и иных проектных решений разрабатываются по од-
ной согласованной с органами власти площадке размещения объек-
та (при необходимости они могут разрабатываться и по другим
возможным вариантам размещения).

Материалы по экологическому обоснованию проектных реше-
ний должны быть достаточными для оценки:

прогнозируемого воздействия планируемой деятельности на
окружающую среду;

рациональности использования природных ресурсов;

прогрессивности технологических решений при строительстве
и эксплуатации объекта;

уровня экологической опасности применяемой и производи-
мой продукции, а также отходов производства, возможности их
размещения;

эколого-гидрогеологической характеристики территории с на-
учной оценкой возможного влияния подземного захоронения от-
ходов на все имеющиеся водоносные горизонты при необходимо-
сти подземного захоронения отходов;

оптимальности выбранных мероприятий по охране природы и
сохранению историко-культурного наследия, их эффективности и
достаточности;

ущерба природной среде и населению.

Материалы, обосновывающие проектные решения, должны
содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта
на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объекта
в нормальном режиме работы (максимальной загрузке оборудова-
ния) и при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах),
а также аргументацию выбора природоохранных мероприятий. В
материалах должны быть:

характеристика экосистем в зоне воздействия объекта, оценка
состояния компонентов природной среды, устойчивости экоси-
стем к воздействию и способности к восстановлению;

информация об объектах историко-культурного наследия;

оценка изменений в экосистемах в результате перепланировки
территории и производства строительных работ;

оценка технологических и технических решений по рацио-
нальному использованию природных ресурсов, снижению воз-
действия объекта на окружающую среду (очистных сооружений,
установок по обезвреживанию отходов производства и потреб-
ления и т.д.);

перечень отходов, сведения об их количестве, экологической
опасности, размещении (складировании) и использовании;

прогноз изменений природной среды (покомпонентно) при
строительстве и эксплуатации объекта;

обоснование природоохранных мероприятий по восстановле-
нию и оздоровлению природной среды, сохранению ее биологи-
ческого разнообразия;

комплексная оценка экологического риска планируемой дея-
тельности, последствий возможного воздействия (с учетом пла-
нируемых природоохранных мероприятий);

обоснование капитальных вложений в мероприятия по охране
окружающей среды (дифференцированно по видам);

размер платы за природопользование.

Дополнительно к обосновывающим материалам необходимо

представить программу по организации локального экологическо-

го мониторинга и план ее финансирования.

Выбор оптимального проектного решения по использованию

природных ресурсов и охране окружающей среды должен базиро-

ваться на принципах сохранения и улучшения окружающей среды

и минимизации воздействия на экосистемы антропогенной дея-

При строительстве объекта по очередям, а также в случае выде-
ления пускового комплекса ОВОС объекта и разработка природо-
охранных мероприятий выполняются в целом по предприятию с
выделением первоочередных мер для пускового комплекса. Для
каждой последующей очереди строительства природоохранные
мероприятия могут быть уточнены и дополнены по данным мони-
торинга при разработке рабочей документации.
При реконструкции предприятий в составе материалов допол-
нительно следует представить сведения о произошедших измене-
ниях в природной среде за период эксплуатации объекта. Следует
определить также причины и характер этих изменений, пред-
усмотреть мероприятия по ликвидации последствий деятельности
объекта, возмещению нанесенного ущерба.

При снятии объекта с эксплуатации (ликвидации, перепрофи-
лировании) следует дополнительно включать:
обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирования)
объекта;

оценку деградации природной среды в результате деятельности
объекта;

оценку последствий ухудшения экологической ситуации в рай-
оне размещения объекта на здоровье населения;
обоснование комплекса мероприятий по восстановлению при-
родной среды и созданию благоприятных условий для жизни насе-
ления.

Обоснование инвестиций в строительство

Порядок обоснования инвестиций. Обоснование инвестиций в строительство разрабатывается с учетом полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций. Результаты обоснования инвестиций в строительство служат для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство; последующего получения акта выбора земельного участка и выполнения проектно-изыскательских работ.

Объем обоснований инвестиций должен быть достаточным для принятия инвестором (заказчиком) решения о целесообразности инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.

Утверждение обоснования инвестиций заказчиком осуществляется на основе заключения ГЭЭ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и решений органов исполнительной власти субъектов РФ о согласовании места размещения объекта.

Обоснование инвестиций с приложениями необходимых материалов, согласований и решения о предварительном месте размещения объекта, соответствующих коммуникаций, а также при необходимости его санитарной (охранной) зоны направляются заказчиком в орган исполнительной власти субъекта РФ для оформления акта выбора земельного участка в соответствии с земельным законодательством РФ, законодательством о недрах, законами и нормативными правовыми актами РФ.

Акт выбора земельного участка утверждается решением органа исполнительной власти субъекта РФ для объектов федерального и регионального значения и решением местных органов самоуправления — для объектов местного значения.

Предварительное согласование места размещения объекта может не производиться в случаях представления земельных участков в городах и других поселениях, где решение о размещении площадки (трассы) для строительства принимается органом местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральными планами городов или поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.).

Материалы обоснований инвестиций могут использоваться заказчиком для проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта, разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантий по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования в части возможности выполнения инвестором своих обязательств.

Итогом работы на этом этапе являются решение о предварительном согласовании площадки под проектно-изыскательские работы и акт выбора площадки.

Экологическое обоснование планируемой деятельности. В процессе обоснования инвестиций в строительство инвестор должен выполнить следующие экологические требования:

• разработать экологическое обоснование планируемой деятельности;
• согласовать условия природопользования с надзорными организациями;
• на основе согласования условий природопользования выполнить оценку потенциального воздействия на окружающую среду;
• определить размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны воздействия (ЗВ);
• по представлению надзорных органов разработать декларацию о безопасности промышленного объекта и проект решений по проблемам природопользования.

Экологические требования надлежит учитывать при выборе площадки размещения объекта проектирования и при разработке технических, технологических и иных проектных решений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на окружающую среду и мероприятий по охране природной среды.

Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения.

Источниками исходной информации при обосновании площадки размещения объекта могут быть материалы государственных органов в области охраны окружающей природной среды, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания, экологические данные по объектам-аналогам, расчеты и модели прогноза.

В качестве исходной информации следует также использовать кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты-схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др.; банки данных по отходам производства и потребления.

В составе обосновывающих материалов по месту размещения объекта приводятся:

• данные о месте размещения объекта, расположении земельного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;
• характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;
• краткие сведения о современном и перспективном использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в том числе пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;
• ограничения по природопользованию;
• информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды;
• характеристика намечаемой деятельности;
• информация по источникам воздействия — планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих веществ), физические и иные воздействия;
• предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе на особо охраняемые объекты;
• рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, формируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;
• предварительная оценка экологического риска размещения объекта.

Предварительная оценка воздействия на окружающую среду при выборе площадки размещения объекта включает:

• оценку изученности территории и достаточности исходной информации о природных и исторических особенностях территории, состоянии компонентов природной среды;
• оценку возможности природопользования, исходя из экологического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;
• оценку масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и в аварийных ситуациях;
• прогнозную оценку изменений в природной среде — состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека. Природоохранные мероприятия намечаются по каждому компоненту природной среды и включают предложения по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению их истощения и загрязнения экосистем.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности минимален. Размещение объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:

• рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;
• предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исходной информации);
• предложения по организации локального (производственного) экологического мониторинга.

Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных проектных решений разрабатываются по одной согласованной с органами власти площадке размещения (при необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения).

Материалы по экологическому обоснованию проектных решений должны быть достаточными для оценки:

• прогнозируемого воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
• рациональности использования природных ресурсов;
• прогрессивности технологических решений при строительстве и эксплуатации объекта;
• уровня экологической опасности применяемой и производимой продукции, а также отходов производства, возможности их размещения;
• при необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких) следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения отходов на все имеющиеся водоносные горизонты;
• оптимальности выбранных мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия, их эффективности и достаточности;
• ущерба природной среде и населению.

Материалы, обосновывающие проектные решения, должны содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта на окружающую среду при его строительстве и эксплуатации в нормальном режиме работы (максимальной загрузке оборудования) и при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах), а также аргументацию выбора природоохранных мероприятий. Материалы должны содержать:

• характеристику экосистем в зоне воздействия объекта, оценку состояния компонентов природной среды, устойчивости экосистем к воздействию и способности к восстановлению;
• информацию об объектах историко-культурного наследия;
• оценку изменений в экосистемах в результате перепланировки территории и производства строительных работ;
• оценку технологических и технических решений по рациональному использованию природных ресурсов, снижению воздействия объекта на окружающую среду (очистных сооружений, установок по обезвреживанию отходов производства и потребления и т.д.);
• перечень отходов, сведения об их количестве, экологической опасности, размещении (складировании) и использовании;
• прогноз изменений природной среды (покомпонентно) при строительстве и эксплуатации объекта;
• обоснование природоохранных мероприятий по восстановлению и оздоровлению природной среды, сохранению ее биологического разнообразия;
• комплексную оценку экологического риска планируемой деятельности;
• последствий возможного воздействия (с учетом планируемых природоохранных мероприятий);
• обоснование капитальных вложений в мероприятия по охране окружающей среды (дифференцированно по видам);
• размер платы за природопользование.

Дополнительно к обосновывающим материалам необходимо представить программу по организации локального экологического мониторинга и план ее финансирования.

Выбор оптимального проектного решения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды должен базироваться на принципах сохранения и улучшения окружающей среды и минимизации воздействия на экосистемы антропогенной деятельности.

При строительстве объекта по очередям, а также в случае выделения пускового комплекса, ОВОС объекта и разработка природоохранных мероприятий выполняются в целом по предприятию с выделением первоочередных мер для пускового комплекса. Для каждой последующей очереди строительства объекта природоохранные мероприятия могут быть уточнены и дополнены по данным мониторинга при разработке рабочей документации.

При реконструкции предприятий в составе материалов дополнительно следует представить сведения о произошедших изменениях в природной среде за период эксплуатации объекта. Необходимо определить также причины и характер этих изменений, предусмотреть мероприятия по ликвидации последствий деятельности объекта, возмещению нанесенного ущерба.

При снятии объекта с эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании) следует дополнительно включать:

• обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирования) объекта;
• оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта;
• оценку последствий ухудшения экологической ситуации в районе размещения объекта на здоровье населения;
• обоснование комплекса мероприятий по восстановлению природной среды и созданию благоприятных условий для жизни населения.

Обоснование инвестиций в строительстве

Порядок обоснования инвестиций в строительстве. Обоснование инвестиций в строительство разрабатывается на основании полученной информации, требований государственных органов и за-интересованных организаций. Результаты обоснования инвестиций в строительство служат:

для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство;

получения акта выбора земельного участка для размещения объекта;

выполнения проектно-изыскательских работ.

Объем обоснований инвестиций должен быть достаточным для принятия инвестором (заказчиком) решения о целесообразности инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и разработке проектной документации.

Объем и содержание обоснования инвестиций обусловлены требованиями Порядка разработки, согласования и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, принятого в 1995 г.

Утверждение обоснования инвестиций заказчиком осуществляется на основе заключений ГЭЭ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о согласовании места размещения объекта.

Обоснование инвестиций с приложениями необходимых материалов, согласований и решения о предварительном месте размещения объекта, соответствующих коммуникаций, а также при необходимости его санитарной (охранной) зоны направляется заказчиком в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оформления акта выбора земельного участка в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, законодательством о недрах, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Акт выбора земельного участка утверждается решением орга-на исполнительной власти субъекта Российской Федерации для объектов федерального и регионального значений и решением
местных органов самоуправления для объектов местного значения.

Предварительное согласование места размещения объекта может не производиться в случаях представления земельных участков в городах и других поселениях, где решение о размещении площадки (трассы) для строительства принимается органом местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержден-ной градостроительной документацией (генеральными планами городов или поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.).

Материалы обоснований инвестиций могут использоваться заказчиком для проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта, разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантий по кредитам, патежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или
иного объекта инвестирования в части возможности выполнения инвестором своих обязательств.

Итогом работы на этом этапе является решение о предварительном согласовании площадки под проектно-изыскательские работы и акт выбора площадки.

разработать экологическое обоснование планируемой деятельности;

согласовать условия природопользования с надзорными организациями;

на основе согласования условий природопользования, выполнить оценку потенциального воздействия на окружающую среду;

определить размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны воздействия (3В);

по представлению надзорных органов разработать декларацию о безопасности промышленного объекта и проект решений по Проблемам природопользования.

Состав материалов пред проектной документации определяется СП 11-01-95.

Экологические требования надлежит учитывать:

— при выборе площадки размещения объектов хозяйственной и иной деятельности;

-разработке технических, технологических и иных проектных решений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на окружающую среду и мероприятий по охране природной среды.

Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воз-действия объекта по каждой площадке размещения.

В качестве исходной информации следует также использовать кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты-схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др., банки данных по отходам производства и потребления.

В составе обосновывающих материалов по месту размещения объекта приводятся:

данные о месте размещения объекта, расположении земельного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;

характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;

краткие сведения о современном и перспективном использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в том числе пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;

ограничения по природопользованию;

информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды;

характеристика намечаемой деятельности;

информация по источникам воздействия — планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняюших веществ), физические и иные воздействия;

предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе на особо охраняемые объекты;

рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, формируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;

Предварительная оценка экологического риска размещения объекта.

Предварительная оценка воздействия на окружающую среду при выборе площадки размещения объекта включает:

оценку изученности территории и достаточности исходной информации о природных и исторических особенностях территории, достоянии компонентов природной среды;

оценку возможности природопользования, исходя из экологического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;

оценку масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и в аварийных ситуациях;

прогнозную оценку изменений в природной среде — состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека.

Природоохранные мероприятия намечаются по каждому компоненту природной среды и включают предложения по

рациональному использованию природных ресурсов,

предупреждению истощения и загрязнения экосистем.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта дол-жен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным.

Размещение объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше ПДК, радиоактивными вещества-ми свыше ПДУ, не допускается до полной реабилитации этих территорий.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:

рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;

предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исход-ной информации);

предложения по организации локального (производственного)экологического мониторинга.

Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных проектных решений разрабатываются по од-ной согласованной с органами власти площадке размещения объекта (при необходимости они могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения).

Материалы по экологическому обоснованию проектных решений должны быть достаточными для оценки:

прогнозируемого воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

рациональности использования природных ресурсов;

прогрессивности технологических решений при строительстве и эксплуатации объекта;

уровня экологической опасности применяемой и производи-мой продукции, а также отходов производства, возможности их размещения;

эколого-гидрогеологической характеристики территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения от-ходов на все имеющиеся водоносные горизонты при необходимо-сти подземного захоронения отходов;

оптимальности выбранных мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия, их эффективности и достаточности;

ущерба природной среде и населению.

Материалы, обосновывающие проектные решения, должны содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объекта в нормальном режиме работы (максимальной загрузке оборудования) и при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах),а также аргументацию выбора природоохранных мероприятий. В материалах должны быть:

характеристика экосистем в зоне воздействия объекта, оценка
состояния компонентов природной среды, устойчивости экосистем к воздействию и способности к восстановлению;

информация об объектах историко-культурного наследия;

оценка изменений в экосистемах в результате перепланировки территории и производства строительных работ;

оценка технологических и технических решений по рациональному использованию природных ресурсов, снижению воз-действия объекта на окружающую среду (очистных сооружений ,установок по обезвреживанию отходов производства и потребления и т.д.);

перечень отходов, сведения об их количестве, экологической опасности, размещении (складировании) и использовании;

прогноз изменений природной среды (по компонентно) при строительстве и эксплуатации объекта;

обоснование природоохранных мероприятий по восстановлению и оздоровлению природной среды, сохранению ее биологического разнообразия;

комплексная оценка экологического риска планируемой деятельности, последствий возможного воздействия (с учетом планируемых природоохранных мероприятий);

обоснование капитальных вложений в мероприятия по охране окружающей среды (дифференцированно по видам).

3.Методологические основы эколого-географической экспертизы (2ч.)

Особенности проведения эколого-географической экспертизы. Методологические основы эколого-географического обоснования размещения промышленных объектов

Оно включает в себя оценку природных условий региона размещения, ландшафтной структуры территории, экологической обстановки; а также анализ природных потенциалов загрязнения как предпосылку’ реализации проекта, природно-ресурсного и хозяйственного потенциалов, лимитирующих размещение. Собственно экологическое обоснование размещения основано на анализе современной экологической o6становки и медико-географических условий региона, оценке здоровья населения. При этом обязательны прогнозирование изменения медико географических условий в регионе при осуществлении проектируемой хозяйственной деятельности и определение степени экологической опасности для населения санитарно-гигиенической обстановки.

Ландшафтное обоснование проектов,учет естественных тенденций развития ландшафтов, прогноз обратимости или необратимости их изменений под воздействием позволяют решить вопросы оптимального размещения с учетом ландшафтной структуры территории. При анализе других альтернатив использования ландшафтов должны учи-тываться их природный потенциал и оцениваться возможность их использования в качестве заповедника, национального парка, курорта, рекреационной территории, зеленой зоны города, а также для других (непромышленных) видов хозяйственной деятельности.

Природно-экологический потенциал как предпосылка реализаци проектаоценивается потенциалами загрязнения природных сред, атмосферы, вод, почв и ландшафтов в целом.

Природный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) — совокупность метеорологических и климатических факторов, определяющих условия рассеивания выбросов в атмосфере и ее самоочищение.

При ПЗА учитываются характеристики воздушного переноса (на правление, абсолютные значения, интенсивность); факторы, способствующие загрязнению атмосферы (штили, туманы, изотермически» инверсии, опасные скорости ветра); факторы, способствующие самоочищению атмосферы (осадки, грады, суммарная радиация, доз» ультрафиолетовой радиации, безморозный период и т.д.).

Потенциал самоочищения почв— совокупность физических, химических и биохимических процессов, обусловливающих естественное разложение загрязняющих веществ и ведущих к восстановлению естественных свойств почв и их природного потенциала.

Оценивается этот потенциал по относительной скорости разложения и режимом биологического круговорота, зависит от типа климата, особенностей условий миграции, поглотительной способности почв, наличия геохимических барьеров и т.д.

Воздействие экологически опасных производств детериорантных отраслей промышленности уменьшает емкость природно-экологического потенциалатерритории, вызывает истощение и дефицит возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов,а в некоторых случаях резко снижает ресурсный и хозяйственный потенциалы территории. Общим знаменателем, по отношению к которому необходимо оценивать нарушения ресурсного и хозяйственного потенциалов территории, являются ее природно-экологический потенциал, его емкость и соответствие прогнозируемому техногенному воздействию. Он в первую очередь лимитирует размещение высоко экологически опасных производств. Выявление резкого снижения природно-экологичес- кого потенциала — основа резких экологических ограничений проектных решений. Недопустимо также размещение высокоотходных производств на территориях с малой емкостью потенциалов, загрязнения природных сред и ландшафтов в целом, так как в этом случае исключается планировочно-размещенческая альтернатива.

Устойчивость природных комплексов к техногенному воздействию определяется неоднозначно. Следует выяснить морфогенетическую и геохимическую устойчивость ландшафта. Устойчивость морфогенетической структуры ландшафта связана с относительной стабильностью в пространстве природных комплексов и характеризуется способностью их к модифицированию.

Геохимическая устойчивость ландшафтасвязана, прежде всего, с совместимостью техногенного и природного потоков вещества. Наибольшей разрушающей способностью обладают техногенные потоки, существенно отличающиеся своими свойствами от окружающих природных систем (например, при производстве цветных металлов насыщенные тяжелыми металлами с низкими природными кларками). Устойчивость природных комплексов при этом зависит не только от их способности нейтрализовать загрязняющие вещества (буферность системы), но и от возможности выноса продуктов техногенеза.

Учитывают также зональную устойчивость ландшафтовк техногенному воздействию. Так, при воздействии медно-никелевого производства удельные нарушения ландшафтов в северной тайге на два порядка превышают удельные нарушения южнотаежного ландшафта при тех же типах и уровнях воздействия. Это должно учитываться при планировании и зонировании территории вблизи металлургических производств, а также определять размеры санитарно-защитных зон, которые должны достигать в северной тайге 25—30 км, а в южной — 15—20 км.

Должна учитываться не только потенциальная, но и реальная устойчивость ландшафтов к проектируемому объекту с учетом современной нарушенное ландшафтов другими формами человеческой деятельности. Рассмотрению подлежат сельско-лесохозяйственные, мелиоративные и другие временные антропогенные модификации природных комплексов, а также по возможности малонарушенные комплексы.

Географический анализ потенциала загрязнения территории(воздуха, вод, почв, ландшафта в целом) позволяет выявить наиболее уязвимые компоненты ландшафта и дополняет данные по устойчивости ландшафтов. Среди природных факторов, ограничивающих реализацию проекта, особое внимание следует уделять активным (стихийным) процессам. Высокоотходные производства нельзя размещать на территории с высоким потенциалом загрязнения атмосферы, вод ц почв, т.е. с их малой самоочищающей способностью. При выявлении резких превышений прогнозируемой техногенной нагрузки над природно-экологическим потенциалом региона и высокой вероятностью возникновения экологической опасности для человека, ландшафта природной среды должны вестись поиски региональной планировочно-размещенческой альтернативы и предусматриваться дополнительные природоохранные и санитарно-гигиенические мероприятия.

Природно-ресурсный потенциал как основа ограничений.Познание природно-ресурсного потенциала территории — основа ограничений иного порядка. Определение степени усложнения эколого-ресурсной ситуации в регионе при реализации проектов и прогнозирование эко^; логически опасного дефицита возобновимых и невозобновимых ресурсов — основание для рассмотрения вариантов эколого-ресурсной альтернативы.Несомненно преимущество ресурсного подхода в возможности экономической оценки ущерба от загрязнения. Однако в ряде случаев, например при уникальности ресурса, подобная оценка, сложна. В силу этого в ходе географического анализа оцениваются зна- чимость ресурса, его дефицитность, возможность использования в других направлениях, конфликтность в ресурсопользовании.

Хозяйственный потенциал, лимитирующий размещение.Полноценное экологическое обоснование проектов невозможно без учета хозяйственной и градостроительной освоенности территории. Важно оценить не только изменение территориальной структуры хозяйства, структуры землепользования в результате реализации проекта, но и предвидеть возникновение проблемных экологических и ресурсны^ ситуаций различной степени сложности.

При этом нужно решить следующие задачи: оценить расселенческую освоенность в регионе размещения; оценить сельскохозяйственное использование территории; проанализировать рекреационное использование территории; выявить остроту и сложность природно-хозяйственных конфликтов экологического значения и, наконец, оценить экологические последствия хозяйственного использования ландшафтов: экологическое состояние лесов, поверхностных вод, сельскохозяйственных угодий, городов.

Эколого-географическое обоснование схем развития и размещения детериорантных отраслей промышленности необходимо для и экологической корректировки и выявления территорий для перспективного размещения или развития уже существующих объектов с указанием регионов с запретом или ограничением для нового промышленного освоения.

Подобная работа базируется прежде всего на покомпонентной оценке потенциалов загрязнения природной среды, оценке устойчивости природно-территориальных комплексов различного иерархического уровня. Как уже отмечалось, географический анализ потенциала загрязнения атмосферы, гидросферы, литосферы, биосферы, ланд- шафтной сферы дает основание для ограничения того или иного промышленного использования ландшафтов (территории). Цель подобных оценочных работ — районирование определенной территории по проблемным ситуациям экологического значения на основании анализа природных потенциалов загрязнения, современной и антропогенной нагрузке. Важная часть географического обоснования схем — прогнозирование и картографирование экологически сложных региональных ситуаций с целью выявления территорий с разной степенью потенциальной экологической опасности при новом промышленном освоении. Особенно важна фиксация районов с кризисными природными и природно-хозяйственными ситуациями, с дефицитом тех или иных ресурсов. Опыт подобного районирования существует. Необходимо избегать размещения промышленности на высокоурбанизированных территориях с интенсивной промышленной, сельскохозяйственной освоенностью и рекреационным использованием, особенно при дефиците воды и плохих условиях рассеивания.

Источники: http://megaobuchalka.ru/6/41593.html, http://studref.com/305282/meditsina/obosnovanie_investitsiy_stroitelstvo, http://mylektsii.ru/3-85275.html

Источник: invest-4you.ru