Инвестиции из федерального в региональные бюджеты

Распределение федеральных инвестиций по регионам в рамках федеральной региональной политики

В аналитических отчетах по 4 задаче на предыдущих этапах работы много говорилось о том, что распределение федеральных инвестиций остается одной из наименее затронутых реформами сфер экономической политики, что в этом распределении очень много стихийного и запутанного. К сожалению, в федеральной региональной политике (которая в значительной степени и строится на распределении инвестиций) ситуация аналогичная, что и будет показано ниже.

Федеральные целевые программы регионального паритета

Основным инструментом федеральной региональной политики все последние годы были и до сих пор остаются федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов или федеральные целевые программы так называемого регионального паритета.

Федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов стали появляться в больших количествах во второй половине 90-х годов. До конца 1995 г. были приняты всего две таких программы – для Курильских островов Сахалинской области в 1993 г. и Республики Саха (Якутия) в 1995 г. Процесс активной разработки и утверждения федеральных региональных программ начался после принятия летом 1995 г. федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (№ 115-ФЗ), достигнув своего пика в 1998 г. В итоге число программ достигло нескольких десятков. Большая часть федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов принималась для отдельных субъектов Федерации, но были и программы для отдельных городов или даже частей городов (например, программа по историческому центру Санкт-Петербурга), и межрегиональные программ («Сибирь», «Дальний Восток и Забайкалье»).

Каких-либо четких критериев отбора регионов, социально-экономи­че­ские проблемы которых должны решаться программными методами с участием федерального бюджета, не существовало. Если посмотреть перечень принятых программ, то они касались самых разных по своему социально-экономическому положению субъектов Федерации (хотя в целом, конечно, по депрессивным и отсталым регионам было утверждено больше программ, нежели по относительно благополучным территориям). Складывалось впечатление, что принятие или непринятие программы развития региона зависело исключительно от инициативности региональных властей (иначе трудно объяснить, почему, например, в Центральном экономическом районе были приняты программы для Брянской, Костромской и Тверской областям, но не было программы для самой проблемной в этом макрорегионе Ивановской области, или почему на Дальнем Востоке отдельная программа была принята по Якутии, являвшейся отнюдь не самым проблемным субъектом Федерации).

Своеобразным «решением» проблемы отсутствия четких критериев отбора регионов, по которым должны были разрабатываться федеральные целевые программы, стало значительное недофинансирование принимавшихся программ (т. е. реально на программы выделялось гораздо меньше средств по сравнению с утверждаемыми их объемами).

Поскольку сложившаяся ситуация с федеральными целевыми программами региональной направленности была явно ненормальной, при подготовке закона о федеральном бюджете на 2002 г. Правительство пошло на резкое сокращение числа федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов.

Изначально было принято решение о целесообразности 6 федеральных целевых программ регионального паритета. В число этих программ входили:

§ ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации ( годы и до 2015 года)»;

§ ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на и до 2010 года»;

§ ФЦП развития Калининградской области на период до 2010 года;

§ ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильские островов Сахалинской области ( годы)».

ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)».

Этот первоначальный перечень федеральных целевых программ, несмотря на сохранявшееся отсутствие ясных критериев отбора поддерживаемых за счет федерального бюджета регионов, не вызывал особых сомнений. Сохраненная программа для Дальнего Востока и Забайкалья, а также вновь принятая программа «Юг России» – это программы для двух самых проблемных российских макрорегионов. Калининградская область и Курильские острова – регионы с особым геостратегическим положением; проблемы Чеченской Республики также очевидны.

Вновь разработанная и утвержденная программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на годы и до 2015 года» по своему замыслу была предназначена для предоставления инвестиционной помощи всем субъектам Федерации, которые в ней нуждаются. Средства федерального бюджета в рамках программы должны были вкладываться в поддержку объектов социальной инфраструктуры наиболее отстающих регионов, объектов линейной инженерной инфраструктуры в регионах, не попадающих в число наиболее отстающих, а также объектов инфраструктуры в регионах нового приграничья. Перечень отстающих регионов должен был определяться в соответствии с предложенной в программе методикой комплексной оценки социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В итоге разработка программы «Сокращении различий. » также не вызывала особых возражений и по крайней мере в части внедрения методики отбора регионов, претендующих на федеральную поддержку, была даже прогрессивной (другое дело, что на практике распределение денег между отобранными регионами, иначе говоря, доли регионов в средствах рассматриваемой ФЦП, были по-прежнему совершенно неформализованными).

Однако уже в 2001 году перечень федеральных целевых программ региональной направленности пополнился программой «Социально-эконо­ми­че­ское развитие Республики Татарстан до 2006 года», а еще через год – программой «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года». Совершенно очевидно, что принятие этих программ – компенсация перехода Татарстана и Башкирии на общие для всех регионов правила межбюджетных отношений с федеральным бюджетом (например, в программе по Татарстану непосредственно было сказано о том, что «главной целью Программы является устойчивое развитие экономики и реформирование социальной сферы Республики Татарстан и на этой основе поэтапное вхождение республики в единое бюджетное правовое пространство Российской Федерации»). Более того, из года в год на реализацию этих программ средства закладывалось больше, чем на все остальные программы региональной направленности вместе взятые.

Необходимо отметить, что Татарстан и Башкирия пока не теряют своих привилегий. Так, 23 декабря было подписано постановление Правительства РФ № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года». В рамках этого решения, поддержка Башкирии не только не сократилась, но, напротив, увеличилась. Программа социально-экономического развития Башкирии продлена до 2007 года, а объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета утвержден в размере более 34 млрд. рублей, что составит почти 20% всего объема финансирования программы.

Справедливости ради надо отметить, что определенные шаги в сторону повышения прозрачности распределения инвестиционной помощи регионам все же делаются. Так, 18 августа 2005 года появилось Постановление Правительства РФ № 000 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального фонда регионального развития в 2005 году» (правда, как видно, решение о 2005 г. было принято только в августе). С некоторым опозданием – 3 апреля 2006 года было принято аналогичное постановление и для распределения денег в 2006 году – Постановление Правительства РФ № 000 «О порядке предоставления субъектам Российской Федерации и распределения между ними субсидий из Федерального фонда регионального развития в 2006 году».

Правда, пока речь идет о сравнительно небольшом объеме федеральных инвестиций, направляемых в регионы. Федеральный фонд регионального развития образуется в составе федерального бюджета, в целях долевого финансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения и поддержки созданных субъектами Российской Федерации фондов муниципального развития.

В соответствии с постановлением субъект Федерации имеет право на получение средств Фонда, если:

а) уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, определяемый с учетом методики распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670, не превышает средний по Российской Федерации уровень более чем на 10 процентов;

б) уровень обеспеченности субъекта Российской Федерации объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения, определяемый согласно приложению к настоящим Правилам, ниже среднего по Российской Федерации уровня на 60 и более процентов.

Помимо отсутствия в целом механизмов определения поддерживаемых территорий, еще один важнейший недостаток федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, впрочем, как и федеральных целевых программ в целом, – отсутствие внятных критериев отбора проектов, которые должны реализовываться в рамках программ. Зачастую в программы попадают объекты, которые вполне могут реализовываться без поддержки со стороны государства, и наоборот, важные для регионов объекты в программы либо вообще не попадают, либо финансируются в недостаточных объемах.

Выводы и рекомендации

Таким образом, самой насущной на сегодняшний день проблемой в части федеральных целевых программ регионального паритета является отсутствие критериев отбора регионов и объектов, поддерживаемых за счет средств федерального бюджета.

Представляется, что необходимо принять федеральный закон «О федеральных целевых программах регионального развития» или по крайней мере внести поправки в закон 1995 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», направленные прежде всего на внедрение четких критериев отбора поддерживаемых регионов и объектов.

Интересно, что в рамках деятельности Государственной думы предыдущего созыва, к концу весенней сессии 2003 года в двух чтениях было принято сразу три законопроекта по проблемам федеральной региональной политики (внесенных депутатами Госдумы): «Об основах государственного регулирования регионального развития Российской Федерации», «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации» и как раз «О федеральных целевых программах регионального развития».

Качество принимаемых Государственной Думой законов оставляло желать лучшего. Законы почти не содержали норм прямого действия, это были больше декларации о намерениях. В частности, в законе «О федеральных целевых программах регионального развития» так и не появились сколько-нибудь ясные критерии отбора регионов, для которых должны приниматься федеральные целевые программы, как критерии отбора объектов, которые в рамках этих программ должны финансироваться (а таким образом закон по-прежнему не исключал возможности принятия федеральных целевых программ по таким регионам, как Татарстан и Башкирия).

Реакция федеральной исполнительной власти на разработанные в Госдуме законы была отрицательной, и Госдума нового созыва за все годы своей работы так и не приняла названные законы.

Представляется, что подобная ситуация с федеральными целевыми программами регионального паритета связана во многом с общей ситуацией с федеральной региональной политикой, с целями которой федеральные власти до сих пор так и не определились. При этом речь идет о фундаментальных проблемах, а отнюдь не о частностях, и об этом пойдет речь в следующем разделе.

Выбор между сокращением территориальных диспропорций и поляризованное развитие как ключевая проблема федеральной региональной политики

Выбор регионов, которым должна оказываться поддержка в социально-экономическом развитии со стороны федеральных властей, давно является предметом дискуссий, поскольку он является одним из наиболее сложных и «болезненных» вопросов в проведении федеральной региональной политики прежде всего в силу его политической сложности (любая «ошибка», непрозрачность в выборе поддерживаемых за счет федеральных средств регионов грозит политическими конфликтами, нарушением стабильности во взаимоотношениях центра и регионов).

Особо актуальным вопрос о выборе между так называемым поляризованным развитием и выравниванием уровня социально-экономического развития стал в связи с разработкой Министерством региональной развития РФ Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Первая версия этого документа была вынесена на обсуждение заседания Правительства РФ в июне 2005 года, итоговый документ спустя почти год так и не был принят.

В документе Минрегиона России говорится о том, что «федеральная политика в отношении регионов строилась предыдущие годы на платформе выравнивания социально-экономического развития регионов» и что «достигнут предел эффективности политики выравнивания». Поэтому важнейшим принципом федеральной региональной политики должен стать «принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития, которое приходит на смену политике выравнивания уровня регионального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы».

Представляется, что изложенный подход к федеральной региональной политике является спорным и нуждается по меньшей мере в некоторых уточнениях.

Прежде всего, сколько-нибудь значимой политики выравнивания социально-экономического развития регионов в последние годы не проводилось. Было выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в рамках межбюджетных отношений (текущей финансовой помощи региональным бюджетам, о которой много говорилось в рамках аналитических материалов по экономической компоненте 1 и 2 задач проекта). Однако это отнюдь не то же самое, что выравнивание социально-экономического развития. Выравнивание бюджетной обеспеченности предполагает достижение определенного уровня доходов региональных бюджетов, позволяющего финансировать необходимые текущие расходы (выплачивать заработную плату «бюджетникам», содержать социальную инфраструктуру и т. д). Выравнивание бюджетной обеспеченности оказывает на экономическое развитие регионов лишь опосредованное влияние. Стимулирование же экономического роста в проблемных регионах предполагает вложение федеральных инвестиций в производственную инфраструктуру (инфраструктуру, необходимую производителям товаров и услуг), предоставление инвесторам налоговых льгот, инвестиционных субсидий, льготных кредитов. Именно это и составляет основу региональной политики в промышленно развитых странах и ничего этого практически не было в России. Даже рассмотренные выше федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов были направлены в основном на решение сугубо социальных проблем.

Более того, даже если выйти за рамки рассмотрения только федеральных целевых программ регионального паритета и проанализировать распределение по субъектам Федерации всех федеральных инвестиций, то получим лишнее подтверждение отсутствия выравнивания уровня социально-экономического развития регионов.

Так, на основе данных Росстата можно рассчитать объемы федеральных инвестиций в основной капитал по регионам на душу населения в 2004 г. и сравнить этот показатель с валовым региональным продуктом на душу населения в 2003 г. Последний лучше всего характеризует уровень экономического развития регионов. Если федеральные инвестиции распределяются по принципу выравнивания социально-экономического развития регионов, то чем ниже душевой ВРП, тем больше должно быть федеральных инвестиций на душу населения. (Для простоты из рассмотрения исключены автономные округа и не учитываются межрегиональные различия в уровне цен.)

В таблице приведены результаты расчетов. С одной стороны, определенный выравнивающий эффект, безусловно, присутствует. Например, большинство республик Северного Кавказа с низким уровнем экономического развития получают и значительные объемы федеральных инвестиций. С другой стороны, совершенно очевидно, что федеральные власти на самом деле значительную часть инвестиций направляют в несколько «полюсов роста». Это Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Татарстан. И, напротив, есть регионы, явно недополучающие федеральную поддержку.

26 регионов с наименьшими значениями ВРП на душу населения

Региональные инвестиции

Какие существуют цели регионального инвестирования, чем представлены основные показатели привлекательности региона для инвестирования и какие меры должны быть направлены для притока капиталовложений?

Региональные инвестиции — это общее количество затрат всех субъектов предпринимательской деятельности, населения региона и управленческих структур, направленных на долгосрочные капиталовложения в определенные отрасли экономической деятельности в обозначенном регионе. Инвестиции в рамках определенного региона преследуют ряд целей и задач, которые позволяют как повысить привлекательность территории для потенциальных инвесторов, так и увеличить экономическую стабильность региона в целом.

Цели и особенности регионального инвестирования

В рамках региона инвестирование предусматривает достижение нескольких наиболее важных целей:

• Получение максимально возможного дохода или прибыли;
• Повышение хозяйственной и экономической самостоятельности региона;
• Ликвидация существующей диспропорции в развитии нескольких отраслей хозяйственной деятельности;
• Улучшение существующей структуры производства;
• Разрешение социальных задач и проблем (создание новых рабочих мест, повышение уровня заработных плат в определенных отраслях);
• Создание надежной и устойчивой финансовой базы региона.

Региональные инвестиции имеют важное значение не только в рамках определенной территории, но и всего государства, вне зависимости от формы устройства (будь-то федеративная или унитарная республика). Поэтому инвестиции в регионе с точки зрения государственного аппарата способствуют:

• Выравнивание уровня социально-экономического развития всех регионов;
• Решение ряда проблем управленческого и экономического характера, которые имеют явную привязку к определенному региону;
• Устранение существующих деформаций между соседними регионами;
• Улучшение экономического и социального положения государства в целом.

Главной особенностью регионального инвестирования является осуществление капиталовложений за счет муниципальных источников.

Такими источниками являются местные бюджеты, средства населения региона, а также средства частных предприятий и организаций. Региональное инвестирование является неотъемлемой частью федеральной инвестиционной политики, поэтому наряду с инвестированием из муниципальных источников, производится инвестирование региона посредством предоставления централизованных (общегосударственных) капиталовложений, а также поступления средств из других, более развитых регионов.

Реализация регионального инвестирования

На сегодняшний день региональное инвестирование представляет повышенный интерес не только для государства в целом и органов власти, как способ достижения экономико-социальных результатов, но и для частных инвесторов, как возможность получать прибыль с потенциально выгодной с точки зрения экономической деятельности территории. Так, крупные и развитые регионы недоступны для инвесторов с меньшим опытом и средствами — огромная конкуренция и четкая разделенность рынка дает о себе знать. Другие же регионы являются своеобразной золотой жилой для многих инвесторов — имеется возможность выгодно вкладываться в различные сферы хозяйственной деятельности, начиная от мелкой и средней бизнес-деятельности, и заканчивая фондовыми рынками и развитием рекреационной и жилищной инфраструктуры.

К сожалению, в Российской Федерации инвестирование в регионы развито очень слабо. Примером тому могут послужить статистические показатели разницы в уровне жизни и доходах населения крупных территориальных единиц и более мелких, отдаленных от привычных центров бизнес-деятельности. Причин тому множество — несовершенство федеральной политики, явная цель сосредоточить все управление в своих руках местными властями, создание непреодолимых бюрократических барьеров как для иностранных инвесторов, так и для отечественных. Необходимо отметить и наличие недобросовестной конкуренции среди компаний, занимающих монопольное положение в регионе, а также отсутствие контроля за таковой конкуренцией со стороны властей.

Как определить инвестиционную привлекательность региона?

Для того, чтобы потенциальный инвестор мог определить целесообразность инвестирования в определенный регион, необходимо обращать внимание на различные макроэкономические показатели, свидетельствующие об эффективности функционирования экономики в территориальной единице. К таким показателям относятся: уровень жизни населения, потребительских цен, безработицы, среднемесячной заработной платы и обеспеченности населения, количество выпускаемого внутреннего продукта и внешний товарооборот, объем производства, который приходится на душу населения.

Оценка предусматривает включение в себя и учет всех вышеперечисленных факторов. Отметим невозможность комплексной и правдивой оценки экономической привлекательности региона только по нескольким показателям, поскольку все они взаимосвязаны между собой.

Необходимо учитывать и два важных момента, которые четко определяют привлекательность территориальной единицы для частного инвестора:

1. Экономические возможности и привлекательность региона. Помимо вышеперечисленных факторов, необходимо учитывать и местную законодательную базу, существующие ставки муниципального налогообложения, открытость региона и властей в частности для инвестиционной деятельности, уровень защиты от инвестиционных рисков.
2. Экономические возможности и привлекательность выбранного объекта. На данном этапе необходимо провести оценку возможностей отрасли, в которую собирается вкладывать средства инвестор, а также состояние субъектов хозяйственной деятельности в избранной сфере.

Читайте так же про инвестиционную привлекательность Российской Федерации. .

1.

Иностранные (международные) инвестиции в России.

Как формируется инвестиционный портфель и что такое портфельные инвестиции.

Что такое альтернативные инвестиции.

Что такое инвестиционная привлекательность региона и их составляющие.

Бюджетные инвестиции в РФ

Согласно БК бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

БК предусмотрено, что основанием для включения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в закон (решение) о бюджете должны служить утвержденные долгосрочные целевые программы или иные нормативные акты (т.е. принятие соответствующих расходных обязательств).

Одновременно БК предлагается перейти к осуществлению бюджетных инвестиций из федерального, регионального или местного бюджета только в те объекты, которые относятся соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта РФ, муниципальной собственности. В случае необходимости поддержки строительства объектов регионального или муниципального значения из федерального бюджета (объектов муниципального значения из регионального бюджета) соответствующие средства должны передаваться в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты в виде субсидий, предусматриваемых соответствующими долгосрочными целевыми программами.

Согласно БК бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства из федерального бюджета должны осуществляться в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, формирование и ведение которой должно осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ (см. Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №716).

Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории РФ иных капитальных вложений:
— по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
— по объектам недвижимого имущества, оплату приобретения которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в том числе приобретаемым федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами для обеспечения федеральных нужд, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов РФ;
— по мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества.

Распределение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, а также бюджетных ассигнований на приобретение федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями и федеральными казенными учреждениями оборудования, не входящего в сметы строек, в состав адресной программы не включается.

Проект адресной программы формируется Минэкономразвития России в соответствии с разрабатываемыми им методическими указаниями.

Несмотря на то что БК не содержит формальных требований к данной программе, исходя из общей логики принятия и исполнения расходных обязательств она должна содержать данные, характеризующие каждый инвестиционный проект на весь срок его реализации, в том числе — общую сметную стоимость и разбивку бюджетных ассигнований по годам строительства. Такой подход позволит повысить обоснованность и прозрачность планирования и осуществления бюджетных инвестиций.

Помимо собственно бюджетных инвестиций, из бюджетов всех уровней осуществляются расходы на поддержку частных инвестиционных проектов. При этом БК установлены формы таких расходов. К ним относятся: бюджетные кредиты, субсидии, субвенции и вложения бюджетных средств в уставный капитал юридических лиц.

На федеральном уровне существует специальный механизм формирования, планирования и реализации инвестиционных проектов — Инвестиционный фонд РФ.

Инвестиционный фонд РФ — часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государстве нн о-ч астн ого партнерства.

Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ установлен постановлением Правительства РФ от 01.03.2008 № 134.

Средства Инвестиционного фонда предназначены для реализации инвестиционных проектов, комплексных инвестиционных проектов и концессионных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств Российской Федерации по реализации проектов, образуют годовой объем Фонда.

Бюджетные ассигнования Фонда могут предусматриваться для реализации проекта на период, продолжительность которого не превышает пять лет.

Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации концессионных проектов при условии предоставления инвестором средств в размере не менее 25% стоимости концессионного проекта.

Отбор проектов осуществляется на основе следующих критериев:
а) наличие инвестора, подтвердившего готовность к участию в проекте (за исключением концессионного проекта);
б) соответствие решаемой задачи при реализации проекта целям социально-экономического развития Российской Федерации и государственного инвестирования на среднесрочную перспективу, а также отраслевым стратегиям развития, утвержденным Правительством РФ, — для проектов, имеющих общегосударственное значение;
в) достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;
г) обоснование невозможности реализации проекта без участия бюджетных ассигнований Фонда;
д) стоимость проектов, установленная для получения бюджетных ассигнований Фонда, составляющая не менее 5 млрд руб., —
для проектов, имеющих общегосударственное значение, и не менее
500 млн руб., — для региональных инвестиционных проектов;
е) соответствие объема финансирования проекта за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета минимальному уровню софинансирования, определяемому в соответствии с методикой расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, утверждаемой Минрегиона России по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России, — для региональных инвестиционных проектов;
ж) соответствие задачи, на решение которой направлена реализация проекта, задачам, определенным стратегией социально-экономического развития субъекта РФ, утвержденной в установленном порядке, —для региональных инвестиционных проектов;
з) период, на который предусматриваются бюджетные ассигнования Фонда для реализации проекта, не превышает пять лет.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда РФ в очередном финансовом году и плановом периоде.

Еще одним инструментом инвестиционной деятельности являются дорожные фонды. Дорожный фонд — часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов РФ и муниципальные дорожные фонды.

Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее суммы установленного настоящей статьей базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, скорректированного с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период, и прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от;
— акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, подлежащих зачислению в федеральный бюджет;
— использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
— передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
— сборов за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств, по автомобильным дорогам на территории РФ;
— платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
— платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т;
— платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
— штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
— штрафов за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т;
— поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
— безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения и др.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда устанавливается Правительством Российской Федерации.

Источники: http://pandia.ru/text/78/358/1197.php, http://kudainvestiruem.ru/klassifikatsiya/regionalnye-investicii.html, http://psyera.ru/byudzhetnye-investicii-v-rf_9869.htm

Источник: invest-4you.ru