Четыре “И” Медведева
15 февраля кандидат в Президенты РФ, первый вице-премьер Правительства Дмитрий Медведев представил на V Красноярском экономическом форуме экономическую программу развития страны на ближайшие 4-5 лет
В ее основе – обозначенные Президентом Владимиром Путиным в “Стратегии 2020” ориентиры развития России. Это построение общества лучших стандартов жизни, равных возможностей для самостоятельной реализации талантов и умений. Это развитие экономики инновационного типа, резкое повышение ее эффективности, формирование широкого среднего класса.
Главные задачи
Медведев определил свои приоритеты буквально пошагово:
1. Преодолеть правовой нигилизм. Особое внимание будет уделено качеству законов и эффективности их применения.
2. Радикально снизить административные барьеры.
3. Снизить налоговое бремя для стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал.
4. Построить мощную самостоятельную финансовую систему, которая в перспективе станет одним из столпов финансовой стабильности в мире, превратить рубль в одну из региональных резервных валют.
5. Модернизировать транспортную и энергетическую инфраструктуры, создать телекоммуникационную инфраструктуру будущего.
6. Сформировать основу национальной инновационной системы.
7. Реализовать новую программу политики социального развития.
Чиновники должны отвечать перед обществом
Особое место в своем выступлении первый вице-премьер уделил ответственности чиновников перед обществом за свои решения и эффективность своей работы:
– Чиновники должны осознать, что именно общество является их работодателем. Ответственность они несут перед всеми российскими гражданами.
Все административные процедуры должны быть закреплены в регламентах работы органов госвласти и стать максимально удобными для людей. И делать это надо не ради очередных бюрократических бумажек, а для того, чтобы граждане знали обязанности конкретных чиновников, имели реальную возможность обжаловать незаконные действия или бездействие.
– Наказание провинившихся чиновников должно стать неотвратимым, – заявил первый вице-премьер.
Борьба с коррупцией
– Государство должно собирать ровно столько налогов, чтобы обеспечить функции, которые необходимы для существования самого общества, и чтобы национальный бизнес не разбежался по другим странам, а экономика не пришла в упадок, – заметил Медведев.
А коррупцию Дмитрий Анатольевич назвал самой тяжелой болезнью, поразившей наше общество. По его мнению, должен быть в особом порядке разработан и реализован Национальный план борьбы с коррупцией. А успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Первый вице-премьер заявил:
– Нам надо защищать реальную независимость СМИ, обеспечивающих обратную связь между обществом и органами власти.
Экономика
Дмитрий Медведев уверен – Россия должна стать одним из крупнейших мировых финансовых центров, а рубль – одной из региональных резервных валют.
– Национальная валюта должна быть удобной для обращения на мировом финансовом рынке, когда фактически рубль станет таким образом одной из региональных резервных валют, – сказал он.
Дмитрий Медведев поставил задачу построения в России мощной и открытой финансовой системы. По его словам, растущая открытость российской экономики – безусловное благо. Но приносит это не только значительные выгоды, но и риски, которые российские граждане за прошедший год почувствовали на себе: рост цен на продовольствие, спад на фондовом рынке:
– Последние события, фактически революция в финансовом мире, поставили перед нами задачу построения самостоятельной мощной, но открытой финансовой системы.
Энергетика
Требуется разработать такой комплекс мер, чтобы строить станции и ЛЭП по самым последним технологиям было гораздо выгоднее, чем по чертежам прошлого столетия. Создать при этом стимулы для увеличения доли атомной, гидро- и угольной генерации нового поколения и модернизации газовой генерации. В ближайшие 2 года – обеспечить принятие мотивирующих к нововведениям и энергосбережению технических регламентов, установлению жестких санкций за нарушение экологии.
– Одновременно, – сказал первый вице-премьер, – нужно обеспечить долгосрочное кредитование проектов, удовлетворяющих самым жестким критериям энергоэффективности. Кроме того, государство может и должно участвовать в софинансировании тех проектов в электроэнергетике, которые создаются с применением новейших технологий, не забывая о своей ключевой задаче в этой сфере, а именно о строительстве сетей.
Постройте дороги, остальное сделаем сами
– В последние годы я много ездил по стране, и куда бы ни приезжал, почти везде люди говорили одно: постройте дороги, остальное мы сделаем сами, – говорит Дмитрий Медведев. – Наладим производство, создадим рабочие места. А мы с этой задачей справляемся просто плохо. И речь идет не только о магистральных дорогах, но и о подъезде к небольшой деревеньке, о городских улицах и дворах.
Первый вице-премьер предложил создать государственную акционерную компанию, которая будет координировать строительство и эксплуатацию дорог вместо существующей сегодня бюрократической структуры.
Информационные технологии – каждому россиянину
Задача создания в России структуры современных информационных коммуникаций – не столько техническая, сколько политическая.
– Надо обеспечить людям на всей территории страны наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий, быстрой, круглосуточной, надежной и качественной, по собственным национальным стандартам следующего поколения, – убежден Медведев. – Речь идет и о телерадиовещании, и об Интернете, о доступе к образованию, знаниям всего массива информации, который накоплен человечеством, о создании новых рабочих мест не только в мегаполисе, но и в каждом городе, поселке и на дому, о распространении доступности СМИ любого вида.
Подготовил: Глеб Бауэр.
Фото из архива редакции.
г.Владимир.
Первый вице-премьер Правительства России, кандидат в президенты РФ Дмитрий Медведев:
Мы должны сконцентрироваться на своеобразных 4-х «И»:
– институтах,
– инфраструктуре,
– инновациях
– и инвестициях.
Четыре «и» Дмитрия Медведева
INTERFAX.RU публикует выдержки из экономической программы Дмитрия Медведева. Мы услышим эти понятия «новой экономики» еще не раз
Москва. 2 февраля. INTERFAX.RU — «Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех «и» — институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях» – вот так закончил Дмитрий Медведев изложение своей экономической программы на Красноярском экономическом форуме 15 февраля.
«В основе нашей политики должен лежать принцип, который, я считаю, несмотря на всю его очевидность, важнейшим для деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов в жизни: свобода лучше, чем несвобода», — сказал Д.Медведев.
«Речь идет о свободе во всех ее проявлениях — о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения», — добавил первый вице-премьер.
«Считаю достижение гармонии между свободой и правопорядком самым важным на данном этапе», — подчеркнул Д.Медведев.
Ключевым приоритетом на ближайшие годы станет обеспечение независимости судебной системы от других ветвей власти.
«На ближайшие четыре года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти. Обеспечение ее профессиональной работы, а также справедливости и равной для всех доступности правосудия», — сказал Д.Медведев.
«Верховенство закона должно стать одной из наиболее значимых наших ценностей», — подчеркнул Д.Медведев.
«Мы должны поверить человеку, дать ему возможность самостоятельно принимать такие решения. Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные. Это, наверное, единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и мздоимства», — сказал Д.Медведев.
По его словам, многомесячные согласования, необходимые для начала бизнеса и создания нового производства, должны уйти в прошлое.
«Именно последующий, а не какой бы то ни было другой надзор должен быть делегирован на региональный уровень или даже на местный уровень», — подчеркнул первый вице-премьер.
По словам вице-премьера, «необходимо максимально облегчить нормативы деятельности коммерческих банков и требования к банковской отчетности, создать благоприятный режим для размещения ценных бумаг на российском фондовом рынке».
Д.Медведев считает необходимым сформировать комфортные правила регулирования финансового рынка. «Я имею в виду, прежде всего, развитие корпоративного и налогового законодательства. В частности, нужно рассмотреть возможности освобождения от налогов доходов от реализации ценных бумаг на территории России», — отметил он.
«Государство должно собирать ровно столько налогов, чтобы, во-первых, обеспечить те функции государства, которые необходимы для существования самого общества, и, во-вторых, чтобы национальный бизнес не разбежался по другим странам, чтобы экономика не пришла в упадок», — сказал Д.Медведев.
В налоговой сфере, по словам Д.Медведева, должен быть осуществлен ряд изменений. В частности, по его словам, «как можно быстрее надо принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС». «Параллельно можно было бы продолжить анализ целесообразности и другого шага — замены НДС на налог с продаж», — подчеркнул первый вице-премьер.
По словам Д.Медведева, несколько решений также необходимо принять по налогу на прибыль. «Прежде всего, необходимо дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют НИОКРы, например, на основе введения повышающего коэффициента при учете затрат на исследования и разработки», — отметил первый вице-премьер.
Первый вице-премьер считает необходимым изменение принципа «установления налогов и экспортных пошлин таким образом, чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов, в частности, чтобы инвестиции в нефтепереработку были направлены на внедрение новейших технологий и выпуск нефтепродуктов по самым современным мировым стандартам».
Д.Медведев ставит задачу построения в России мощной и открытой финансовой системы.
«Сегодня мировая экономика переживает непростые времена. Особенностью является то, что в отличие от предыдущих финансовых кризисов проблемы пришли с тех рынков, которые вчера еще считались самыми стабильными, — рынков Европы и США», — сказал Д.Медведев.
По его словам, растущая открытость российской экономики является безусловным благом, но приносит не только значительные выгоды, но и риски, которые российские граждане за прошедший год почувствовали на себе — рост цен на продовольствие, спад на фондовом рынке.
«Эти болезни приехали к нам, прежде всего, из-за границы. Последние события, фактически революция в финансовом мире поставили перед нами задачу построения самостоятельной мощной, но открытой финансовой системы», — заявил Д.Медведев.
По его словам, это необходимо, с одной стороны, для гарантий безопасного развития страны, а с другой — как вклад в стабильность мировой экономики в целом.
Д.Медведев считает, что Россия должна стать одним из крупнейших мировых финансовых центров, а рубль одной из региональных резервных валют.
«Национальная валюта должна быть удобной для обращения на мировом финансовом рынке, когда фактически рубль станет таким образом одной из региональных резервных валют», — сказал первый вице-премьер.
«Задача — превращение рубля в одну из региональных резервных валют», — подчеркнул первый вице-премьер.
Инновации и Инфраструктура
Важнейшей задачей страны на ближайшие четыре года Д.Медведев считает также модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего.
«Нужно запустить инструменты долгосрочного рефинансирования банковской системы. Эта система у нас нуждается в длинных деньгах», — заявил Д.Медведев.
По его словам, «необходимо посмотреть, каким образом задействовать и средства фонда национального благосостояния, пенсионные накопления, для которых, в свою очередь, целесообразно создать систему страхования, подобную системе страхования банковских вкладов».
Он отметил, что проблемы в электроэнергетике «сегодня просто не дают жизни многим инвестиционным проектам». Ситуация в этой отрасли уже отчасти изменилась к лучшему — в прошлом году в отрасль пришли сотни миллиардов рублей, главным образом от частных инвесторов, однако, считает Д.Медведев, «простым наращиванием мощностей проблему не решить».
«Требуется разработать такой комплекс мер, чтобы строить станции и линии электропередачи по самым последним технологиям было гораздо выгоднее, чем по чертежам прошлого столетия. Нам надо создать при этом достаточные стимулы для увеличения доли атомной, гидро- и угольной генерации нового поколения, а также модернизации газовой генерации», — сказал Д.Медведев.
«Без создания, прежде всего, равных возможностей для людей любые лозунги об инновациях и важности экономических преобразований зачастую просто бессмысленны», — подчеркнул Д.Медведев.
«Значительное увеличение государственных и частных инвестиций в социальное развитие позволит создать предпосылки для раскрытия потенциала граждан и развития нового общества, в котором каждый человек, будь то рабочий или студент, учитель или врач, чиновник или предприниматель, мотивирован на создание и потребление товаров и услуг самых высоких, самых передовых стандартов», — подчеркнул Д.Медведев.
В стране необходимо создать систему непрерывного образования, доступного для каждого человека.
«Доля граждан, имеющих возможность приобрести необходимое им жилье на рынке с использованием собственных сбережений, ипотечных моделей и с учетом мер государственной поддержки, должна составить к 2012 году не менее 35% против 20%, которые есть сегодня, а в перспективе дойти до 60-70%, то есть до размера среднего класса, к которому мы стремимся», — сказал Д.Медведев.
«Совершенно очевидно, что государство обязано дать возможность людям самим выбирать себе поликлинику, лечащего врача и страховую компанию. И те деньги, которые в виде налогов и сборов изъяли у гражданина, должны прийти к врачу только через пациента, а не через чиновника райздрава и не по смете», — заявил он.
План Медведева: «про инфраструктуру, инновации, инвестиции уже говорили, просто ничего не делалось»
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев в пятницу представил в Красноярске план экономического развития России на ближайшие годы. Этот документ, по оценке экспертов, является частью его программы на выборах президента страны. Приоритетом работы российских властей в перспективе должно стать обеспечение свободы во всех ее проявлениях, в том числе и в экономике, заявил вице-премьер. В частности, государство в своей работе должно сосредоточиться на четырех основных направлениях — развитии «институтов, инфраструктуры, инноваций и инвестиций».
Можно ли сказать, что в программе Дмитрия Медведева появилось что-то радикально отличающееся от политики нынешней власти? На этот вопрос РС отвечает экономический эксперт Ирина Ясина:
— Я бы тут сделала акцент на том, что по сравнению с политикой, которая проводилась, там действительно много нового, но по сравнению с тем, что декларировал в свое время президент Путин, там нового немного. Если бы президент Путин за годы своего правления сделал то, что декларировал, нашему будущему президенту Медведеву не пришлось бы повторять то же самое еще раз. Все эти разговоры про институты, инфраструктуру, инновации, инвестиции, все это велось, просто ничего не делалось. К сожалению, последние четыре года, то есть второй срок президента, реформы были забыты, то есть не про какие институты речи не шло. Инфраструктура тоже, инновации — про нанотехнологии стали говорить, инвестиции нам обеспечивали западные инвесторы, и слава богу, спасибо им за это, но сами мы особо не рыпались. Но самое главное, что мы остановили полностью реформу в области институтов, то есть здравоохранение, пенсионная реформа, образование, судебная система — все это приходило в упадок постепенно.
— Вновь ставится задача радикального снижения административных барьеров. Насколько это сейчас мешает развитию экономики? И вообще, что за последние годы здесь удалось сделать?
— Да ничего и не пытались! То есть были, конечно, декларации, были какие-то попытки на уровне Министерства экономического развития, но они останавливались сразу же при выходе за стены министерства. Если это получится, если эти административные барьеры будут когда-либо снижены, замечательно. Мешает это страшно. Ведь на самом деле ничего более не мешает, чем эти вещи. Бороться с ними надо, но, что называется, начните с себя, господа руководители.
— Еще одна задача, о которой говорил Медведев — снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и инвестиций в человеческий капитал. Действительно ли власти заинтересованы в инновационной модели развития российской экономики или пока бюджет наполняется нефтедолларами, незачем думать об инновациях?
— Если они думают о будущем, а человек, находящийся на столь высоком посту, молодой и амбициозный, должен думать о будущем страны, он должен в хорошем смысле слова хотеть войти в историю, не вляпаться, а войти, чтобы его вспоминали: вот, при нем произошел прорыв, мы действительно стали лучше, больше и замечательнее.
Но теперь давайте поговорим, как соотносится снижение налогов и стимулирование инвестиций, вот этих вот инноваций. У нас в принципе сейчас достаточно много денег, у нас тем не менее очень много бедных людей и преимущественно это бюджетники. Значит, когда мы говорим о том, что нам нужно повышать их уровень жизни, мы все-таки должны понимать, что платить зарплату бюджетникам из Стабфонда или из золотовалютных резервов мы не можем, мы должны платить их из бюджета, а значит, в бюджете должно быть больше денег. А в бюджете больше денег только за счет налогов. Поэтому когда мы снижаем налоги, мы должны думать о том, что наши бюджетники остаются без повышенных заработных плат и так далее. Мне кажется, что в первую очередь мы должны стимулировать инновации за счет снижения этих самых административных барьеров, коррупции, взяток, этого распространенного сейметода вхождения власти в капитал и так далее.
Источники: http://www.prizyv.ru/2008/02/19/326412/, http://www.interfax.ru/business/2676, http://www.svoboda.org/a/435022.html
Источник: